Evropská komise vydala 4. července 2025 nový Rámec pro opatření státní podpory na podporu Dohody o čistém průmyslu (zkráceně CISAF). Rámec navazuje na dočasný krizový rámec, který byl vydán v reakci na Ruskem vedenou válku na Ukrajině. Oproti předchozímu dočasnému rámci otevírá veřejnou podporu i nízkouhlíkovým palivům a značí odklon od příliš zeleně nastavených pravidel s cílem zahrnout i nízkouhlíkové technologie v souladu s přístupem technologické neutrality. V čem je ale relevantní pro podporu vodíku? To si řekneme v tomto článku. 

CISAF je nástrojem pro urychlení notifikace státní podpory k podpoře konkrétních aktivit navázaných strategicky na Dohodu o čistém průmyslu. Komise se notifikací podle CISAF zavazuje zabývat přednostně do šesti týdnů od oznámení o podpoře.

CISAF nově přichází s řadou změn oproti minulému rámci:

• umožňuje flexibilnější podporu obnovitelným zdrojům energie; 
• umožňuje flexibilnější podporu výrobě RFNBO v kombinaci s LCH (nízkouhlíkový vodík); 
• umožňuje samostatnou podporu výroby LCH; 
• umožňuje provozní podporu výroby vodíku; 
• umožňuje dekarbonizaci průmyslu investicemi do využití RFNBO, LCH a vodíku vyráběného z biomasy; 
• v neposlední řadě umožňuje podporu výstavby výroben technologií u vodíku se jedná o podporu elektrolyzérů, palivových článků, skladovacích zařízení, zařízení na výrobu paliv z RFNBO a další. 

Pro členy HYTEP jsme zpracovali podrobnější analýzu CISAF.

Výroba RFNBO

CISAF umožňuje v rámci pododdílu 4.1 investiční i provozní podporu výroby RFNBO, v rámci které umožňuje i výrobu LCH, a to pokud výroba LCH nepřesahuje 20 % celkové produkce vodíku. Výrobu lze podpořit investičně prostřednictvím administrativní podpory do výše 45 % za investici + až 20 % pro malé podniky. V případě soutěžního nabídkového řízení může intenzita dosáhnout až 100 %. V případě provozní podpory může být podpora jak administrativní, tak soutěžní, přičemž soutěžní umožňuje podpořit až 100 % výrobních nákladů stanovených specificky prostřednictvím režimu přímé podpory cen, kdy se stanoví pevná či proměnlivá peněžní platba přímo úměrná vyrobené energii.

Oproti GBER je CISAF výrazně flexibilnější, a to zejména v umožnění výroby I LCH v jednom zařízení. 

Výroba LCH

CISAF umožňuje v rámci pododdílu 4.2 investiční i provozní podporu výroby LCH. Podpora je ale možná jen v souvislosti s podporou RFNBO. Nelze vyhlásit samostatnou výzvu či program na LCH a nepodpořit i RFNBO. V rámci podpory LCH musí být nejméně 30 % rozpočtu vyhrazeno pro RFNBO. Investiční dotaci lze poskytnout administrativně do výše 20 % (+ 20 % pro malé podniky). V případě soutěžního nabídkového řízení může intenzita dosáhnout až 100 %. V případě provozní podpory může být podpora oproti RFNBO pouze soutěžní, přičemž soutěžní umožňuje podpořit až 100 % výrobních nákladů stanovených specificky prostřednictvím režimu přímé podpory cen, kdy se stanoví pevná či proměnlivá peněžní platba přímo úměrná vyrobené energii. CISAF omezuje maximální výrobu LCH v elektrolyzérech prostřednictvím elektřiny v síti značně nejasným ustanovením o tom, že podpora na výrobu nízkouhlíkového vodíku (provozní) může být vyplácena jen na prvních 80 % nízkouhlíkového vodíku vyrobeného z elektřiny ze sítě (v rámci roční utilizace – tedy jen na 7008 hodin). Nicméně tato interpretace nemusí být z naší strany zcela validní a je potřeba objasnění ze strany Evropské komise.

Podpora dekarbonizace průmyslu

CISAF umožňuje podpořit v rámci oddílu 5 dekarbonizaci stávajících průmyslových procesů, především zaměřenou na průmysl, který je součástí systému EU ETS. Umožňuje podpořit dekarbonizaci i prostřednictvím využití vodíku, tedy jeho využití i jeho výroby v místě spotřeby. CISAF umožňuje pro dekarbonizaci využít jak RFNBO, tak LCH, ale i vodík vyráběný z biomasy (biopalivo). V rámci oddílu je možné podpořit i výrobu vodíku specifickou pro danou spotřebu. Podpora může být skrze mezeru ve financování, kdy žadatel vypočte mezeru ve financování a dostane podporu, nebo skrze soutěžní nabídkové řízení, které je zpravidla nastaveno tak, že hodnotí projekty podle procent snížení emisí či zlepšení energetické účinnosti.

Podpora výstavby výrobních kapacit v čistých technologiích

CISAF umožňuje členským státům podpořit v rámci oddílu 6 výrobu produktů či meziproduktů nebo součástek pro výrobu těchto projektů.

Mezi podporované vodíkové technologie patří: 

• elektrolyzéry (AEL, PEMEL, AEMEL, SOEL); 
• palivové články (PEMFC, SOFC); 
• přenosové a distribuční sítě vodíku (kompresory, vodíkové čerpací stanice, potrubí pro přenos a distribuci vodíku); 
• skladování vodíku (palubní zásobníky vodíku, stacionární zásobníky vodíku); 
• zařízení na přeměnu vodíku na čpavek a extrakci z čpavku; 
• zařízení pro výrobu udržitelných alternativních paliv (termochemické, elektrochemické, chemické, biologické reaktory k výrobě syntetických plynů a další); 
• technologie v oblasti paliv z RFNBO (reaktory na přeměnu H2 a CO2 nebo N2 na syntetický plyn či alkoholy, či reaktory na přeměnu plynů na paliva z obnovitelných zdrojů; 
• reaktory umožňující přímou redukci železné rudy vodíkem;
• biotechnologická řešení (mikroorganismy na přeměnu suroviny na obnovitelná paliva).

Podpořit takto výrobu na území členského státu lze třemi způsoby, přičemž například prostá investiční podpora umožní projektům získat podporu přibližně 20 % ze způsobilých výdajů do 200 milionů €. Mezi další formy podpory patří ad hoc podpora, kterou musí Komise individuálně schválit po posouzení, že bez podpory by se realizace udála mimo oblast EHP (Evropského hospodářského prostoru), nebo podpora zrychlenými odpisy.

Podpora pro konkrétní projekty z Inovačního fondu 

CISAF umožňuje členským státům v rámci oddílu 7 vypsat dotační výzvy, které se zaměří na podporu projektů, které neuspěly v Inovačním fondu, ale získaly tzv. ‚‚pečeť suverenity‘‘. Tyto projekty následně mohou být podpořeny členským státem prostřednictvím vypsání specifické výzvy. Výzvy se mohou zaměřit na podporu výroby obnovitelných zdrojů energie (včetně výroby RFNBO), nízkouhlíkových paliv výstavby výrobních kapacit či dekarbonizace průmyslových činností.

Podpora pro soukromé investory 

CISAF umožňuje členským státům v rámci oddílu 8 poskytnout podporu ve formě úvěrů, záruk poskytnutých soukromým investorům prostřednictvím specializovaných fondů či zvláštních účelových jednotek. Cílem je vytvořit pobídky související rizikem nebo výnosností investice pro soukromé investory.

Závěr 

CISAF je vhodným nástrojem pro podporu výroby vodíku na území České republiky. Vzhledem k přísné realitě GBERu je vhodné, aby Česká republika využila příležitost, kterou CISAF nabízí a příští výzvy na podporu vodíku vypsala v souladu s notifikací z CISAF. Výhodou je především vyšší flexibilita, která umožňuje v podpořených výrobnách vyrábět i nízkouhlíkový vodík plně v souladu s pravidly pro výrobu RFNBO a technickou realitou výroby vodíku elektrolýzou. Další nespornou výhodou CISAF je možnost kumulace státní podpory na stejné způsobilé výdaje, které již byly podpořeny v jiných výzvách.

Zdroj: 

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/PDF/?uri=OJ:C_202503602

Zdroj obrázku:

vlastní (Canva PRO licence)